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    直隶的用意是什么呢？

    打造皇族外围铁甲，哪怕其他地界全反了有直隶在手，就能保证钱粮兵源。

    其实根本没有什么高大上的理由。

    设定直隶制的原因就这一个。

    和修建高大坚固的京城、宫墙、卫城以及京营为的用意都一样。

    就是怕造反被推翻保命用的。

    封疆大吏乃皇帝心腹，但又是最危险的那一批人。

    东汉将天下分为十三州，设刺史。

    刺史被设立的初衷是监察钦差，只查贪腐没有行政权限更没有兵权。

    后黄巾起义地方反叛镇压吃力。

    汉灵帝改刺史为州牧，军政钱粮一把抓成为了真正的封疆大吏。

    从最开始汉灵帝的心腹，变成最后架空东汉灭亡国祚的掘墓人。

    正是考虑到这一点，太祖建立大明后巡抚只是中央下派短期出差。

    办完事回到京城。

    地方的权力被三司均分互相牵制。

    而军权则在地方军屯手里受中央直隶。

    但任何体制随着时间的推移都会变质，地方三司从一开始的相互监督相互制衡。

    慢慢变成了相互推诿扯皮，甚至演变到了相互打掩护的地步。

    宣德时期，巡抚的频率开始增加。

    但也还是临时监察制，地方行政权力还在布政使手里。

    直到土木堡之变后。

    为了防止地方出现骚动和叛乱的出现，巡抚开始在地方有了衙门常驻。

    但官籍仍在京城属于中央下派，行监察职责。

    而崇祯登基后，直接将巡抚定为一省之地最高官员。

    统领地方三司，这也是民间老学究跺脚痛骂的点。

    这是要重蹈当年东汉之覆辙啊。

    同时也是吴甘来最不能理解的地方，他虽然也是巡抚制的直接受益者。

    但他也认为将巡抚设为一地最高官员，风险太大。

    哪怕不领军权，仍然有当年架空汉朝州牧之相。

    对于这一点崇祯没有解释。

    因为这个决定，是当初他和孙承宗秦良玉三人组，在东暖阁土炕上吃火锅定下的。

    很简单，地方总兵归兵部秦良玉统辖。

    巡抚归内阁首辅孙承宗管辖。

    兵有问题都督负责，巡抚出问题首辅负责。

    说的再简单一点，军政分离要的不是制衡和监督，因为巡抚干的活是经济。
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